“一肩挑”模式效果迥异背后的体制根源——党组织对村民自治发挥领导核心作用的体制探索

实行村民自治之后,出现了"两委"关系不协调的现象,党组织的领导核心作用难以发挥。为解决这一问题,实践中产生了党组织书记与村委会主任"一肩挑"的模式,但实际效果好坏迥异,其根源在于体制上未从二元权力结构模式向三维权力结构模式转变。只有从党组织、村民代表会议和村委会三维权力结构中定位党组织的角色和功能,才能真正发挥党组织的领导核心作用。