违章楼为何“越投诉盖得越快”

郑州市老代庄的几亩集体土地上，没有任何合法手续正在建设商品住宅楼。居民多次投诉，市规划局监察支队称：“老代庄盖房是集体土地，属于二七区管。”郑州市二七区监察部门说：“老代庄街建楼地点是国有土地，属于市规划局管。”市民的投诉一直被两个部门推来推去。结果是违章建筑一层层往上建。