节能减排大考:交一份怎样的答卷?

距离"十一五"规划收官之日已不足两月,严格的问责制让"节能减排"尚未达标的地方政府如同火烧眉毛般焦灼。时间紧迫,浙江、河北、山西等省份先后开始对一些高耗能企业实施强制性拉闸限电,而在一些地区,拉闸限电甚至超出工业用电,连居民、医院甚至红绿灯都开始被停电。地方政府试图通过企业限产的方式应急"达标","限产令"的无奈执行以及向更广泛地区的蔓延似乎不可避免。"十一五"规划制定的节能减排任务,为什么会压到最后几个月来完成?"十二五"如何从制度层面为节能减排设计更有成效和更为坚实的路线图?就此《决策》杂志专访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军。