由“司”至“道”：清季劝业道之议设

清末新政前,外官制内并无管理农工商矿和交通事务的专职机构,清人讨论劝业设官,亦无现代化的先见,而是藉此建立直省实业、交通行政管理机构,以期治理绅商,广辟利源。清季劝业设"司"至设"道"的变化,过程曲折复杂,蕴含着中央部院与直省利益格局的重新调整与分配,反映了四民社会急遽重构对政体变革的深远影响。