改革高教评估的猜想:从教学评估到管理评估——倡导引进财务报表审计的有关理念和准则

为了形成长效机制,高等教育评估应当从教学评估转向管理评估。这一论断基于三个逻辑要点。①高校教学质量具有迟效性,而且难以量化。高教评估应当重视教学质量形成的过程,而不是教学质量本身。②教学质量是高校各项工作合力作用的结果。课程、教学和专业应当只是高教评估的一个方面,而不是唯一重点。高校内部的人事任免、福利分配、职务晋升、职称评聘、学生奖罚等方面,对教学行为同样具有重要影响。③国家教育政策影响下的高校各项内部管理制度,共同规制着、塑造着高校各项工作的过程和教育教学行为,对教学质量具有持久的、决定性的影响。管理评估是对高校内部各项管理制度的合法性、合理性、有效性和效率性等进行评估。在评估方法方面,企业审计中关于内部控制、证据收集等方面的理念和准则,可以提供创新灵感。