官僚集团如何影响改革进程

一套官僚系统成为国家治理机器不可缺少的重要部分,它就在政治领袖和民众之外发展出了自己独立的利益。考察中外,这一点几成铁律,无需多言。由此,我们就有充分的理由将官僚集团看成一个在给定条件下趋向于利益最大化的经济人。在中国,由于制衡机制尚在健全之中,官僚集团成为国家治理的重要手段,对社会的影响至深至远。