解读“新医改”政策制定中的利益博弈

一切改革,从表面上看是制度的变迁,但实质上则是利益格局的重新整合。发端于2006年的新医改一方面需要树立正确的指导思想、基本原则和总体目标,另一方面要设计出切实可行的方案,使利益各方接受,在实践上行得通。历经三年,《关于医药卫生体制改革的意见》《关于医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》相继出台。从分析"新医改"过程中存在的利益集团入手,系统分析利益各方相互博弈的过程,包括医药卫生四大体系背后的利益冲突,以及五项重点改革中各个部门的权利分配。从而把握"新医改"的矛盾所在,思考如何又好又快地推进这一改革。