以保障和改善民生为根本出发点和落脚点

“十二五”期间国民经济和社会发展以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，是党的十七届五中全会的一个新提法，也是一个新的价值追求，体现了中国共产党在发展观上的新境界，规划了发展的新的路线图，对中国未来的科学发展和巩固党的执政地位具有难以替代的作用。