破解不作为村委会成员管理难题

村级组织中客观存在的村委会成员“在职不在位、在位不履职”现象，严重制约了村民自治组织作用的有效发挥，严重影响了新农村建设的进程，基层群众意见较大，乡镇党委、政府对村委会成员的管理也感到力不从心。