欠账总是要还的

“十一五”之前的五年计划从来没有硬性的减排要求，到“十一五”设置了二氧化硫和化学需氧量两个约束性减排指标，再到“十二五”又增加氨氮和氮氧化物两个硬指标。看上去这是环保政策在一步步收紧，但实际上，这是在一步步偿还我们所欠的环境账。