机关“中梗阻”现象的一些观察与思考——兼述“公众评价中层”制度构建

任何机关的战斗力，都取决于领导班子、中层干部、一般工作人员三方面因素的作用，其中领导班子是关键、中层干部是重点、一般工作人员是基础。在一个机关中，中层干部处于领导成员与工作人员之间，既是直接组织者，又是具体操作者，地位具有特殊性，因而，中层干部的作用不仅具有重要性，而且也具有一定的全局性。