社会保障风险管理与政府责任——以农村合作医疗为例

社会保障是帮助人们处理生活风险的制度。农村合作医疗是帮助农民处理疾病风险的主要制度,预防和控制农村疾病风险,政府的责任在于消除医疗卫生需要、需求和供给三边之间良性互动的障碍;农村疾病风险的分担与补偿,政府的责任在于提供医疗保险,统筹医疗保障与遗属保障等;为进一步发展完善新型农村合作医疗,政府须明确其发展路径,根据不同的发展路径承担不同的财政责任、行政管理责任和制度构建责任。