《生态补偿条例》编制中的若干关键问题探讨

关于生态补偿理论,当前国内外已有了比较深入和系统的阐述。与其他国家不同,中国要形成的是一种政府主导型的生态补偿。2005年《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中明确提出:"要完善生态补偿政策,尽快建立生态补偿机制。"正在起草的《生态补偿条例》的核心,就是要明确政府、市场在生态补偿中的定位,解决好生态补偿的若干关键问题。本文从生态补偿的内涵出发,就政府在生态补偿中的作用、基本要求以及生态补偿资金的绩效管理,进行了探讨。