合并高校校院两级间的权力博弈与分层治理

20世纪90年代，本着“共建、调整、合作、合并”的方针，我国高校进行了大规模合并，在内部管理体制整合过程中，权力分配问题日益凸显。欧文斯指出：“学校改组关键在于改变学校的权力关系。”高校内部权力运行必须遵守一定的程序，其合理分配既是摆在高校领导者面前的基本问题也是合并后实现可持续发展的保障。