地方财政困难的原因及出路

地方财政困难,已是公认的事实。首先应明确的是,这种财政困难的实质是什么?一种看法认为,财政困难集中表现为财政已变成'吃饭财政',而经济建设支出严重不足。其实,这是把问题的性质搞颠倒了,财政困难的性质不在于没钱搞建设,如直到1995年,就全国而言,经济建设费仍占财政全部支出的约40%,恰恰相反。