公房使用权置换的理论探讨及现实意义

一、传统公有住房使用权的特征及弊端分析 1、公有住房使用权的特定含义 公有住房使用权是指在我国传统的住房福利性实物分配的体制下,职工对其获得承租房屋的一种物权或者财产使用权,包括住房的占有权、使用权和部分支配权。现阶段的公有住房使用权意味着某种程度上的实际控制权。这种公有住房的特殊性归结到一点,就在于它是国家所有权的虚化和承租人使用权的控制权化,承租人获得的实质是一种特殊意义上的财产使用权,即是与某种实际控制权联系在一起的公房使用权。