农发行支持城乡统筹发展问题研究(下)

三、农发行支持城乡统筹发展的切入点和着力点 （一）农发行支持城乡统筹发展的行为边界 就支持城乡统筹发展而言,农发行应将信贷支持重点放在具有明显公益性、非经营性且难以依靠自身经营实现收支平衡的农业开发和农村基础设施建设项目上,放在农业农村可持续发展的薄弱环节和重点领域上;以政府主导,实体承贷、预期收益权抵押为主要运作方式。