上海：浦东的“扁平化”实践

有这样一个地区，从其设立最早的行政机构之初，就开始了大部门综合设置的“大部门制”改革创新，至今不辍已近20年。这就是上海浦东。 自1990年中央决定开发开放浦东以来，浦东新区的行政管理体制先后经历开发开放办公室阶段，党工委、管委会（简称“两委”）阶段，正式建政阶段，“两区合并”阶段等几次大的变迁。