文化网络、科层控制与乡政村治——以村庄治理权力模式的变迁为分析视角

村庄治理权力模式受制于国家政权与乡村社会二元关系,并以其构成单位的来源、构成单位的组织形态与权力的运行规范三者为身份标识。文化网络模式是准社会自治阶段"经纪统治"的产物,社会性赋权是其根本特征。科层控制模式是管理型治理阶段人民公社制度的产物,它以行政性赋权为根本特征。乡政村治模式是准合作治理阶段村民自治制度的产物,它以行政性和社会性双重赋权为根本特征,展示了国家政权与乡村社会之间的双向互动态势,亦展示出村民参与不足和社会自治生成不完全情况下准合作治理推进中的诸多障碍和难题。