横向与纵向:从新政看清末财政危机中的政府应对

清末十年间,横向看是政府财政大量投放新政,纵向看是清廷致力于集权中央。关于前者,关键在于兴学、练兵等新政之间的轻重缓急,需要统筹计划、循序渐进、量力而行,而非不顾财政状况许可与否全方位一哄而上、急躁冒进;至于后者,即清末中央与地方关系,清朝中央政府的错失不在于集权中央,而在于时机、分寸把握不当,既丧失机会在前,又操之过急于后,且允许地方经费自筹政策有悖于集权中央的初衷。