对一起非法终止妊娠案未能处罚的法律思考

1案情简介 杨某系政策内怀孕6个月,于2008年3月10日在家跌了一跤,因腹痛到朱某诊所就医,接诊人员经B超检查后,告诉杨某有流产的危险,需要施行引产手术,于当天在该诊所进行引产。计划生育专干上门随访时发现杨某已引产,随即到朱某诊所索取流产证明,该诊所否认其事,专干就此事向计划生育部门进行报告。