冗员的出路——“转制”而非“下岗”

一、政策应考虑的下岗人员范围下岗,从经济学意义上讲就是失业,但从中国国情看,又确是具有中国特色的、不同于一般失业问题的特殊事物。目前的政策将下岗人员界定在1986年实施劳动合同制改革之前的就业者是正确的,因为,这些人是旧体制下没有得到应有劳动补偿的旧体制下资本积累的贡献者;在改革的今天,他们由于年龄大、技能低而下岗,又成了创建新体制时改革成本的承担者。1986年之后的就业者从一开始就实行了劳动合同制。