国际法复杂性阻碍将海盗绳之以法

联合国海洋法公约（Unclos）中最先涉及海盗法，但其中的海盗条款并没真正起作用，主要是由于成员国不愿意用Unclos许可的特别领域的权利对抗海盗。2009年，IMO秘书处对各个成员国的海盗法进行了调查。28个国家中．很少有国家接受Unclos专门对抗海盗的法律。主要是因为大多数国家顾虑到实施中产生的实际问题。