摘要
项目变更意为项目实施过程中,因各种原因导致原计划发生变动的行为。引起项目变动的原因呈多样性,若按其来源划分,大致可分成主观和客观因素两大类,前者来自项目主体,如应项目建设方或是承建方要求进行变更;后者则是因为项目实施环境或部分项目要素变化带来的影响。项目变更主要目的是为了保证实现建设目标,但就国内目前信息化项目建设状况而言,随意变更的现象占了很大的比例,究其原因主要来自两方面,一方面是项目从启动到结束,要经过漫长的过程,中间受各种因素影响会发生多次变动行为,过多的变动往往会改变项目实施结果,使不确定性成为大概率事件;另一方面是参与建设的主体过多,业务与技术脱节,需求不明确导致建设阶段变更内容过多,这点在软件开发服务项目这种现象尤为突出,经常是在业务调研阶段需求内容很少,但当项目投入试运行后,反而个性化要求源源不断,因此造成项目被动的局面。近年来随着电子政务建设的深入,由政府主导或投资建设的信息化项目日益增多,范围也越来越广,为了保证财政资金的有效投入和使用,一些地方的信息化职能管理部门先后制定了各种项目实施的管理办法,以加强对项目的变更管理,防止和减少项目无序变动现象出现。但从实施效果看,这些管理措施或多或少地存在着局限性,实施效果与制定者的初衷还有差距。本文从工程管理角度出发,试图通过建立模型的方式,对影响项目变更的各种要素进行分析,并根据其特点提出相应的策略和相应解决办法,减少项目建设的不确定性。
