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顶层设计：是一个工程学术语。其在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，在最高层次上寻求问题的解决之道。在今年两会上，温家宝总理所作的政府工作报告和提交审查的“十二五”规划纲要草案中均强调：“必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”，并强调“要更加重视改革顶层设计和总体规划。”“顶层设计”正成为中国新的政治名词。