建立新的农村土地经营制度

家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度代表了先进的生产力发展水平,从根本上解决了人民公社"大锅饭"问题,为农村经济迅猛发展、农民致富奔小康起到了决定性作用。但随着时间的推移,农村经济形势发生了很大的改变,特别是党中央一系列惠农政策的实施,近30年的农村土地经营制度已显现出局限性。笔者认为应建立新的农村买售土地经营权的经营制度,形成土地经营权的新型"地主"。