“9·11”前国际反恐合作的历史演进析论

1937年国际联盟通过的两个公约开创了通过国际立法打击和遏制恐怖主义的先河。冷战时期，伴随恐怖主义跨国流动性和联动性凸现，世界各国在国际、地区和双边三个层面开展反恐合作，全球性反恐合作体系初步形成。后冷战时代，恐怖主义从行为动机到行为特征的深刻转变，促使更多国家超越意识形态和社会制度差异，推动国际反恐合作体系的深化和强化。然而，现代国际政治的无政府状态、全球化和区域化带来的权力流散以及现代世界体系的结构性失衡等因素，对国际反恐合作的实际功能形成严重制约。