英国应急管理中的业务连续性管理及启示

英国在应急管理中强调"抗逆力"建设,并通过业务连续性管理提高各类组织的"抗逆力"。英国的应急管理包括对"紧急状态"的预测、评估、预防、准备、响应和恢复六个阶段,英国应急管理中的风险管理集中在评估、预防阶段,业务连续性管理集中在应急准备阶段,业务连续性管理有效地把风险管理与应急响应和恢复紧密联系在一起。英国法律要求应急管理第一类响应者的所有职能都有业务连续性计划,英国政府文件《应急准备》第六章和第八章分别对第一类响应者,以及商业和志愿组织开展业务连续性工作做出了明确的规定。相比我国"提高全社会的避险救助能力"的被动式应急管理,英国以提高抗逆力为目的的业务连续性能力建设是一种主动式的应急管理。我国应借鉴英国业务连续性管理的经验,完善我国应急管理的社会动员机制,提高我国应急管理的主动性。