试论BT模式对政府公共性的侵蚀

BT模式是引导市场主体参与公共服务供应的重要机制,在我国地方公共服务提供过程中被广泛采用。地方政府在采用BT模式过程中,暴露出了牺牲公共利益以吸引投资者,或牺牲政府公信力以缓解政府财政压力的问题,对政府公共性造成了严重损害。出现这些问题的原因,主要是政府财权事权分配不合理,政府公共决策过程中公共性保障机制不健全等。为充分发挥BT模式的作用,防止BT模式下公共工程建设对政府公共性造成的侵蚀,需要明确"经营城市"的目的,限制BT模式适用范围,在重大工程决策中建立权力分工制衡机制,增强重大工程项目决策的透明度,引导公民参与决策,并完善重大公共工程的监督与追责制度。