是“民告官”还是“民告民”?——国有土地使用权出让合同定性的法律思辨

法学界对国有土地使用权出让合同纠纷的法律适用已争论良久，而合同性质的不同认定导致实践中对出让过程中相关争议的解决方式不同。法学界对国有土地使用权出让合同的性质有两种观点：一种认为是民事合同，另一种认为是行政合同。笔者认为，国有土地使用权出让合同定性为民事合同为官。