关于“八五”时期完善基建基金制改革的思考

<正> 一、基金制度管理中的主要问题从基本建设基金制的实际运行情况看,由于宏观经济环境尚有种种不尽人意或不可预测的复杂因素,它与投资体制改革的其它方面以及与之相关的财政、金融、计划、物资和价格体制改革等方面还缺乏综合配套和同步运转的具体措施,不得不承袭原“拨改贷”体制的一些做法。如基金制的计划管理、预算管理、资金财务管理、会计决算管理等,基本上仍是改革前的一些老套套,基金制的特点与长处得不到充分发挥。再加上有关管理部门的意见分歧和工作拖沓,两年来尚未建立和健全一套完整、适用、有效的管理细则,使基金制改革处于徘徊不前甚至是名进实退的困境。观已暴露的一些主要问题是: 1.基本建设基金的计划分配仍沿用过去切块分配投资的做法,面面俱到,使用比较分散。有的投资名义上是安排给公司,实际上又分块或“漏”给主管部门。