顶层设计

＂目前在财税体制、金融市场形成、法治国家建设、教育和科研体制等方面积累了大量问题,这些障碍能不能克服是决定转型成败的关键。按照规划纲要,所有这些改革都需要顶层设计和实施方案,而不是零碎、个别的政策调整。所以,实现各个领域、全面的改革,是能否成功应对挑战的关键。