质监行政许可的走向

纵观建国60年特别是改革开放的30年,中国的经济体制走过了计划经济、计划经济与市场经济双轨到市场体制为主、政府干预为辅的三个不同历史时期。与此相对应,行政许可也走过了行政主导的许可萌发、双轨制下的许可异常发展和当今呼吁许可回归理性的三个时期。特别是2004年《行政许可法》的颁行,更标志着我国行政许可纳入法制化的轨道。然而,立法永远是一门缺憾的艺术。由于经济运行模式、社会文化背景、人文法律意识等原因,行政许可无论是在运行体制、机制,亦或许可覆盖面、种类,以及许可各方对许可的认知上。