西部小农水建设论坛 打通农田水利“小动脉”

水害旱灾,一直以来都是我国农业建设的心腹大患;水资源短缺、水利设施薄弱,是影响农业稳定发展的最大硬伤;而近几年来全球粮食价格的大幅上涨,更给粮食生产安全敲响了警钟。为应对国际粮价上涨,我国政府推出增加粮食生产计划,要求在今后10年中保证95%粮食的自给自足。在此背景下,小型农田水利设施薄弱的问题日益突出,成为各界关注的焦点。近些年国家对农田水利给予了大量投入,重点用于加快病险水库除险加固、大型灌区续建配套等大型骨干工程建设,水利"大动脉"正逐步打通,但与之配套的农村小型水利工程却明显投入不足,成为"弃儿",形成"国家管不到、集体管不好、农民管不了"的局面。据水利部最近对500个典型县的现状调查,小农水设施的平均完好率不到50%,在西部则远远低于这个比例。对于西部,许多地方的财力、物力、人力都难以保障,相当一部分工程老损严重,蓄水能力大幅下降,渠道灌溉能力大幅萎缩,排涝能力日益衰减。今年中央一号文件聚焦中国水利问题,鲜明地提出"土地出让收益10%用于农田水利建设",也为地方配套资金来源明确了方向。西部农田水利如何才能做到"旱能灌、涝能排",如何从根本上改变"靠天吃饭"的局面、持续提高农业综合生产能力?如何夯实农田水利基础、打通农田水利设施"小动脉"?为此,《西部大开发》杂志社在陕西省决策咨询委员会的领导下,邀请了有关研究专家、官员、管理者等,举行"西部小农水建设论坛"。旨在梳理西部小农水存在的问题,探究"如何以县为单位统筹建设和管理小型农田水利工程,通过一定规模的连续投入,探索小型农田水利建设的规律,逐步建立新的、稳定的小型农田水利建设投入机制",以破解西部小农水建设之困境,为西部农业发展鼓劲呐喊、建言献策。