国土资源战略研究的起点和基点

国土资源指土地、水、矿产、生物、海洋、大气等实体性资源,它们占有各自的区位或地域,即空间性国土。一个国家的国土资源和空间管理及于领土、领空、领海和管辖海域,上天、入地、下海所要求的技术、工程和管理能力水平与其活动的半径相关。"大国土"指现有国土全方位、多功能的内涵深化(包括系统化、整体化、聚合化、空间化)和管理(包括监督管理)到位,在国家层面上加强统筹协调,但不因"大国土"而扩张国土空间,在部门层面上加强内融外联,也不借以扩大职能范围;"大资源"即广义的自然资源及多品种、多形态、多功能的优化配置和综合开发利用;"大地质"基于经济、社会与时俱进和地质工作功能最大化,不断扩大服务领域、贯穿于生产和生态建设的全过程。推进"三大"的路径选择:①把"国家可持续发展国土资源战略研究"项目持久化、常态化,提高研究内容的战略含量,从国家层面加强对重大问题的协调力度;②编制部门战略规划,或加强部门发展规划的战略引导,向"三大"提升;③有条件地实施部内整合,发挥基础地质调查、测绘、国土信息和经济研究工作对土地、矿产资源和海洋管理的全面支撑作用;④基于"智能地球"(中国),搭建国土资源管理信息化的综合平台,从小到大,分步实现多门类资源的信息交流和共享;⑤加强跨部门协调,在政企分开、所有权与行政权分离的前提下逐步推进"非全能"、服务型的大部门制;⑥在现行法规基础上适时启动国土资源和空间的综合立法。