问责观念转变与突发事件问责——基于突发事件应对的视角

转变问责观念的直接动因是突发事件应对的现实困境。"问责"的准确内涵在于问责主体对责任主体履职过程的监督、过问,以及责任主体对监督、过问的回应,仅将问责制理解为责任追究制不可避免会带来诸多问题,突发事件事后问责不利于突发事件的整体应对,也难以保证应对过程责任的层层落实。构建突发事件应对问责制度并将之作为应急管理体制的一部分,势在必行。