“分类治理”:国家信访治理中的偏好及其限度

当前,国家对信访的治理方式发生了变化,即从过去简单的"一元支配"方式,向多元"分类治理"方式转变,反映了国家治理技术在新的社会条件下作出的适应性变化。然而,这种治理方式虽然在某种程度上能够使一些信访事项暂时得以消解,但它是一种策略适应性治理,是一种注重治理技术而忽略政治原则的治理,因而彰显了国家信访治理中固有的限度。为此,需要从宏观层面进行结构性的变迁,实现对信访治理的制度化吸纳。