开放大学的内涵与体制机制创新

当前,各个方面应当从国家层面上思考开放大学的建设问题。作为大学,开放大学应当是具有高等学校属性的、独立的办学主体和实体,具有相应的学历学位授予权。开放大学的主要功能是办学和服务,应大力发展非学历教育,稳步发展学历教育,服务于2020年国家教育改革发展总目标,服务于构建终身教育体系和学习型社会的需要,服务于扩大开放和搭建终身教育立交桥,为更多的社会成员提供个性化的、方便的学习机会和条件。开放大学的建设,必须按照现代学校制度创新管理体制,依法治校,探索建立政府主导、多方参与者成本共担的机制。在开放大学的体系建设过程中,应当梳理好国家与地方开放大学的关系。历史经验和现实需要均表明,开放大学建设一定要有政府统筹、政策指导和法律法规保障。