监企分开后监狱农场改革发展的战略选择

在我国监狱处于快速发展的改革时期，监狱农场面临着全面退出监狱工作的大趋势。受长期对农业经济的依赖、办社会问题复杂和布局调整滞后等因素的影响，监狱农场改革面临困境。从完全彻底分离办社会和人员妥善安置的改革需要出发，当前监狱农场体制改革必须选择实施以大力发展和改革纯职工企业为核心的三步走的改革战略。在监狱系统的思想统一和高度重视下，依托政府和监狱的政策支持，第一步完成押犯退出农业生产后的纯职工企业组建和发展的经济结构调整任务；第二步按照市场化，社会化管理要求采取股份制等多种经营形式改制纯职工企业，逐步将纯职工企业从监狱企业中完全分离出来；第三步，通过监狱布局调整，将监狱从农场所在地搬迁到大中城市郊区，依托全部土地资源和纯职工企业合并组建国有农场，将新组建的国有农场整体移交给地方政府农垦系统，最终完成农场与监狱的彻底分离。