浅谈高速公路的BOT项目管理

目前我国高速公路建设存在着总量不足,覆盖范围需要继续扩大以及高速公路网络尚未形成,规模效益难以发挥等方面的问题,在今后很长一段时期内,需进一步加快高速公路建设步伐。然而,加快高速公路建设面临政府财政资金不足的矛盾突出。根据国务院《关于固定资产投资项目试行资本金制度》的规定,各种经营性投资项目试行资本金制度,必须落实资本金,其中交通运输项目资本金比例为35%及以上。目前,我国政府对公路的投资主要有三个来源:一是来源于各级财政投资,即各级政府财政的预算资金;第二个来源是利用交通规费和由车辆购置费等财政专项资金所形成的公路建设资金,在税费改革以后将进一步减少;第三是利用国债资金。但据初步测算,按目前形势,这三部分资金来源全部加在一起,也不能满足我国公路建设资金需求。经济的持续发展和落后的交通基础设施之间的矛盾,建设资金的巨大需求和资金短缺之间的矛盾日益突出,资金已成为制约我国公路建设事业发展的"瓶颈"。依靠传统渠道已难以解决工程建设中的资金困难问题,开拓新的资金渠道、增加资金来源已迫在眉捷。这里着重介绍了BOT管理模式的特点和在高速公路管理中面临的问题。