行为理性与公共政策合理性的实现

行为理性是对人的行为进行观念建构的理性形式,它以观念形态显现人的行为目的、行为过程和行为方式,是理性把握人与客观世界关系的最高形态。它在更高层次上整合认知理性和价值理性,使理性成为一个整体。认知理性追求的是"真"、价值理性追求的是"善"、行为理性追求的是"美"。真、善、美的统一是合理性的最高境界。公共政策是行为理性创造出来,对人与客观世界未来关系观念建构的主要形式。从行为理性的视角审视公共政策的合理性,它是合规律性、合目的性、合规范性的统一。三者统一的承载体就是人民群众的根本利益。人民群众的根本利益同社会历史发展规律是一致的,也是人类历史发展的根本目的,同人类社会发展沉淀的社会规范具有高度的重合性。要实现公共政策的合理性,必须无差别地赋予人民群众中不同阶层和群体公共政策的初始话语权,使他们在公共政策议程建立、公共政策方案设计与选择和公共政策合法化过程中,真正发挥决定的作用。