立法征集民意不应止于形式

在种种民主立法措施中，最为开放的莫过于公布立法草案征求全民意见，这一方式被形象地称为“全民立法”。全国人大常委会自2008年4月起已推行“法律草案全公开”，国务院的行政法规草案公开征求意见也早已成为常态。至少在形式上，我国已构建起了这一民主立法模式。