扩大内需的基点:稳定预期和制度改进

扩大内需政策没有取得预期效果， 直接原因在于城市居民之间、城乡居民之间收入差距过大， 居民预期支出和预期收入不稳定， 社会投资没有进一步扩大等。根本原因在于收入分配制度不合理， 城市化水平低， 以及投资体制不完善等， 使政策运行没有坚实的制度环境基础。为保证政策的有效性， 需改革收入分配制度； 加快城市化进程， 提高收入； 为增加社会投资创造条件。