浅谈宁南山区集体林权制度改革工作的“四权”和“四效”

宁夏属国家生态脆弱区，林木资源总量低，并且大部分集中在南部山区，干旱少雨，苗木造林成活率极低，造林成本较我国南方省区高出数百倍。高成本低收益，加之长久以来大部分荒山林地权属不清，管理体制不顺畅，很少有企业和个人投资绿化造林，只能依靠国家有限的水土治理项目资金、生态补偿基金造林，后期管护成本极高，且无保障。所以，其林改内容和预期效益不同于其他省区。