“审议意见”之我见

“审议意见”是人大常委会履行监督职责的最为常用的表现形式。但无论是理论界、学术界，还是人大常委会自身对“审议意见”含义的理解以及“审议意见”的形成、运用及其法律效力都有一些不同的看法。争议的焦点主要是审议意见是“常委会审议意见”还是“常委会组成人员审议意见”。争议实质是审议意见的主体是谁，进而涉及审议意见的形成、是否需要集体表决和审议意见的法律效力问题。