“顶层设计”并不只是“顶层”的事情

一、“顶层设计”需要地方和基层的“设计” 所谓改革的“顶层设计”，就是对改革进行全面系统的规划和设计。或许强调“顶层”也包含了对最高层级的改革领导者加强改革设计的要求，但事实上，我国改革从来就是自上而下和自下而上互动和结合的结果。