防为上，救次之，戒为下

东汉时期政论家、史学家荀悦在《申鉴·杂言》中有一段话：“进忠有三术：一日防；二日救；三日戒．先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”意思是说，在不好的事情发生之前阻止是上策；不好的事情刚发生就阻止次之；不好的事情发生后再惩戒为下策。这段文字从理论上阐述了事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。在构建和谐社会的新时期，这对城管执法部门预防、妥善处置突发性群体事件，化解社会矛盾纠纷同样有着借鉴意义。