国有企业改革的新课题——“产权软约束”

一、从“预算软约束”到“产权软约束” 自1979年改革开放以来,中国国有企业改革大致经历了以下几个阶段;第一个阶段的改革内容是扩大企业经营自主权;第二阶段的改革内容是实行企业承包经营责任制;第三个阶段的改革内容是在股份制试点的基础上推行公司制,即“现代企业制度”。 经过以上三个阶段、近20年的改革,虽然在一定的程度上解决了计划经济体制下国有企业预算软约束的问题,但是它们的经营业绩并未得到明显的改善。若干指标表明国有企业相对于非国有企业来说业绩不佳。国有企业的产出、就业和生产率都相对滞后。它们的资产收益估计仅为6％,而集体企业为8.4 ％。