须从政策层面加以引导

使三级医院减少或取消门诊，从而加强社区卫生建设以及实行分级医疗，必须从政策层面上加以引导，不能强制。要建立必要的转诊机制、共享机制、人才培养机制，让那些得了一般疾病的病人能够在放心的前提下，自愿到二级或二级以下医疗机构就诊。同时，要完善双向转诊、检查结果互认、医保报销等制度，逐步使分级医疗得到体现。