比较视野中的国家民主与党内民主

从历史逻辑看,是先有现代民主政治与国家民主,后有现代政党与党内民主,党内民主是国家民主的泛化或借喻。在不同国家,历史传统、政党—国家—社会关系、政治理念不同,政党观念存在"国家机关说"、"社会团体说"、"国家—社会中介说"之别;国家民主与党内民主之关系,在理论上也存在"一致说"、"无关说"、"修正适用说"之分野。二战以后,政党政治民主化、制度化、规范化成为法治国家的基本要求,但各国情况不一;根据法律对党内民主的要求与规范情况,可分为以英国为代表的法律默认型、以法意为代表的抽象规范型、以美国为代表的择要规范型、以德国为代表的全面规范型四种类型。我国国情与党情决定了,要坚持以党内民主带动人民民主,但必须适应依法治国的要求,通过国家基本制度平台来实现二者的互动。